全国人事司司长会议全面部署2002年人事人才工作

一、全国人事厅局长会议全面部署二○○二年人事人才工作（论文文献综述）

么红杰^[1]（2012）在《内蒙古科技规划研究（1958-2008）》文中指出科技发展规划,是政府对未来科技活动进行资源配置的重要依据,体现了政府对科技发展前景及科技影响经济社会发展程度的战略预期。从1958年内蒙古自治区科学工作委员会成立以来,内蒙古一直不间断地分阶段进行中长期科技发展规划研究制定工作。与国家已经制订和实施了8个专门的科技发展规划基本保持一致,内蒙古至今制定和实施了4个科技发展五年计划,3个科技发展中长期规划,对不同时期科技事业的健康稳步发展起到了指导和推动作用。回顾自治区成立以来内蒙古科技规划编制和科技事业的发展历程,大体上经历了4个阶段,第一阶段主要是自治区成立到改革开放（1947—1978）,以“奠定基础,重点发展,迎头赶上”为目标,迅速建立起了强大的科研基础和完善的科研体系,这期间自治区编制了《内蒙古自治区三年规划八年设想（1960-1967）纲要》；制定了《内蒙古自治区1963-1972年科技发展规划》。改革开放后分为三个阶段,每个阶段呈现着不同的发展特征。第一阶段确立了“科学技术是第一生产力”的指导思想和“面向、依靠”的战略方针,努力破除经济与科技脱节的旧体制,先后制定了《内蒙古自治区“七五（1986-1990）”科技发展纲要》；《内蒙古自治区“八五”（1991-1995）科技发展规划》。第二个阶段通过实施“科教兴区”战略,确立“创新、产业化”指导方针,调整科技基础结构,建设区域创新体系。1996年,颁布了《内蒙古自治区科学技术条例》；在国内较早地提出了建设创新型省区的战略目标,出台了《关于增强自主创新能力、建设创新型内蒙古的决定》、《内蒙古自治区中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）的若干政策》。第三个阶段通过探索具有自治区特色的自主创新之路,努力建设创新型内蒙古,经济增长方式向创新驱动型转变。2006年,自治区党委、政府在《关于进一步加快科技发展的决定》中首次提出建设创新型内蒙古,把向建设创新型内蒙古努力作为面向未来的总体策略。按照“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”这一方针,自治区编制了《内蒙古自治区中长期（2006-2020）科学和技术发展规划纲要》。五十年来,在国家宏观科技政策的大背景下,内蒙古自治区科技事业顺应经济发展背景、科技发展面对的主要矛盾、科技发展目标任务以及科技工作指导方针在不同历史时期的的变化,不断深入认识和正确把握区情,始终以制订、完善、实施科技规划作为科技战略发展的载体,引领科技事业持续、快速、健康发展,努力实现科技对经济社会发展由“促进”到“支撑”,由“推动”到“引领”的历史性转变。但在科技规划实施过程中,内蒙古仍然存在重设计决策、轻执行评估；重行政指令、轻市场指导；重省市级层面的科技战略、轻旗县级层面等问题。特别是在科技规划实施绩效评估过程中,由于涉及面广、评价原则、方法较难把握、没有专项资金支持等原因,虽然内蒙古在科技发展规划的编制方面投入了大量人、财、物力,但对于科技发展规划后续的执行、执行过程中的评估、评估之后的改进和动态更新与修正,以及何时以何种方式来终结则关注不够,尤其是缺少对科技规划整体实施效果的评估,使得花费了很大精力制订的规划在指导科技实践和进步方面发挥的效力有限。本文在查阅大量资料、内部辑刊等史料的基础上,开创性地综合回顾与总结了内蒙古科技规划五十年的发展历程,这在西部少数民族地区科技政策史也是前人没有做过的工作,对研究西部少数民族地区科技政策史提供了一定的借鉴作用。同时,本文通过借鉴其他区域科技政策绩效评估的理论与方法,基于DEA方法对内蒙古科技规划进行绩效评价,建立内蒙古科技规划绩效评估的可行性路径选择与方法模型,为决策层今后树立开展科技规划绩效评价的理念提供了科学论证和方法选择。根据绩效评价结果,进而提出通过加强科技评估制度建设,明确评估在管理中的作用；建立健全科技评估规章制度和系列评估专业规范,加强评估方法的研究；加强科技评估环境建设,系统地研究科技评估的组织管理等措施加快内蒙古科技规划评价体系构建步伐的建议。

吴凡^[2]（2011）在《专业技术资格评定有效性研究 ——以南宁市为例》文中指出专业技术资格评定制度是我国特有的一项政府人才测评制度。随着科技进步和经济发展,各个行业对人的技能、水平等要求在不断变化,而基于传统计划经济所形成的专业技术资格制度在制度公平性、效率性等方面已经不适应市场经济环境和社会发展需要。由此,专业技术资格制度改革成为学界和政界热议和思考的问题,改革的核心问题是如何优化或重新设计专业技术资格评价体系。然而,无论是对既有评价体系的改良,抑或是采用全新的评价体系予以替代,都需要回答一个问题：当前的专业技术资格评定是否有效?影响该评价体系有效性的因素是什么?本研究从目前专业技术资格评价体系是否有效这一基本问题出发,以政府部门人力资源开发理论、人才测评理论和人职匹配理论为理论基础,利用文献统计、专家访谈、问卷调查以及频数分析、回归分析、因子分析等方法展开研究。在归纳相关理论成果、寻找专家访谈及进行预调查的基础上,本文抽象出专业技术资格评定有效性的公平、公开、科学、准确、监督、规范等六个维度和影响专业技术资格评定有效性的动机、机制、政策、专家、社会关系、申报者等六个因素,以此为基础设计问卷。本文以南宁市为调查的区域范围,在南宁市参与专业技术资格评定的被评人、评价人、使用人和参与人等四个群体中发放问卷750份,回收问卷578份,其中有效问卷536份。以这些问卷调查所获得的数据为资料基础,运用SPSS软件对数据展开统计分析、回归分析等,以测量或判定不同影响因素对专业技术资格有效性的影响情况。分析结果表明,申报者个人荣辱感、个人理想、单位实力、评定目标、评定程序、评定标准、评定渠道、评定信息采集方式、专家好恶等对专业技术资格评定有效性有明显的影响。而申报者待遇提高、专家学术观点、专家素质、行政长官影响力、申报材料真实性和申报材料的撰写水平等对专业技术资格评定有效性没有明显影响。根据研究发现,本文提出要坚持专业技术资格评定有效性的价值取向；健全专业技术资格评定机制；完善专业技术资格评定形式,从而提高专业技术资格评定的有效性。

陈诺平^[3]（2010）在《内蒙古高层次科技人才发展问题及对策研究》文中研究指明当今世界竞争的实质是人才的竞争,尤其是高层次科技人才的竞争。高层次科技人才是一个国家综合实力的重要表现,是推动科技转化为现实生产力的关键因素。本文通过理论研究和实证研究,结合统计数据分析,对内蒙古自治区高层次科技人才的自身特点、发展现状、制约因素等方面进行了深入的剖析,在借鉴国内外最新研究成果及相关经验的基础上,从机制体制、人才观念、资金投入、市场配置、环境建设等方面提出了构建培养人才、广纳英才、人尽其才、才尽其用的高层次科技人才发展的对策研究,为内蒙古自治区的跨越式腾飞提供发展源泉和不竭动力。

黄建雄^[4]（2010）在《“潜沟通”：当代中国“驻京办”研究》文中指出“驻京办”是京外各级政府、部门以及企业派驻北京的办事机构。本文旨在对我国地方政府“驻京办”产生的根源及其功能和行为逻辑进行分析和解释。强调“驻京办”作为地方政府与中央政府的沟通渠道,其存在具有必然性和普遍性,在我国也有长久的历史。不过,不同时期的“驻京办”的结构、功能及其行为方式不尽相同。当代中国地方政府“驻京办”实际上是我国法定政府体系之外的半制度化的沟通渠道,其行为也是一种半公开化的沟通方式,可称之为一种“潜沟通”。这与中央权力和资源过分集中及不规范和不透明的分配体制有关。只有进一步改革和完善我国政府体制及资源分配机制,理顺中央与地方权责利关系,使驻京办的“潜沟通”显性化,才有可能真正解决“驻京办”问题。本文共分八章进行讨论。第一章,导论。介绍了选题的背景和意义,回顾和梳理了国内外有关“驻京办”的研究情况,提出了本研究所要面对和需要解决的若干问题,厘清了分析思路和论文的框架,交待了本论文的研究方法、创新点和不足之处。第二章,传统社会“驻京办”。以历史回顾的方式,对传统中国社会的“驻京办”的雏形“留邸”、“进奏院”、“会馆”等进行了介绍,指出传统社会“驻京办”的功能就是“耳目、进奏和乡谊”。在信息的沟通方面,体现的是“君臣”、“臣民”之间的私人之间的沟通。第三章,当代中国“驻京办”的发展。主要介绍了解放初期“驻京办”的建设、60年代“驻京办”的两次撤销、改革开放后“驻京办”的发展。尤其是1994年分税制改革后,地方政府“驻京办”的快速增长,重点对2000年以来“驻京办”的功能的拓展进行了介绍。第四章,当代中国“驻京办”的建置与管理。对当前中国“驻京办”的性质、类型、设施、机构设置等进行客观介绍和归纳。在“驻京办”的组织和管理方面,着重介绍了“驻京办”内部管理以及“驻京办”的规范与管理体制。第五章,“驻京办”的功能与作用。主要从“驻京办”的竞取资源、信息传输、接待服务、经济协作、信访维稳等五个方面进行介绍。第六章,“驻京办”的工作方法与流程。从“驻京办”的工作对象入手,分别介绍了“驻京办”与中央国家机关、北京市、派出地政府之间的沟通。“驻京办”的功能决定了它的工作对象是有明确的指向性的,不同的对象有不同的工作方法,但其本质是一致的。同时,还介绍了“驻京办”在工作方式上的乡情和人际规则、服务与情报规则、产业与招商规则等。第七章,“潜沟通”：“驻京办”的产生及其行为的逻辑。文章指出,其一,“驻京办”是一种普遍存在的政治现象。在中国自古以来,存在了一千八百多年,日本、德国、俄罗斯等西方国家,也有类似“驻京办”机构,其本质就是加强中央与地方的一种沟通方式。其二,我国“驻京办”是一种半制度化的沟通渠道,是制度化的沟通渠道的补充,是一种法定政府体系之外的产物。其三,“驻京办”是一种半公开化的沟通方式,是一种半暗半明、非黑非白的“灰色沟通”,本文视之为是一种“潜沟通”。第八章,“驻京办”的改革：“潜沟通”的显性化。“驻京办”发展到现在,社会对其有许多议论和不同看法,既有其自身的局限性和矛盾性,更有来自于体制内的约束。社会上有关“驻京办”的去留问题,应放在整个政治体制的宏观视野下进行思考和理性的分析,而不应就“驻京办”论“驻京办”。2010年1月19日国务院的意见,可以看作是中央与地方利益博弈的结果,是中央与地方从各自需要出发,相互妥协的产物,是治标而非治本之策。要从根本上解决“驻京办”问题,就要使“驻京办”“沟通”公开化、透明化,也即“潜沟通”的显性化,让潜规则暴露在阳光下,接受社会监督,畅通民主渠道,建设民主、法治政府。

全力^[5]（2010）在《国家教育政策对基层教育管理的影响研究 ——以S区义务教育教师绩效工资政策执行为例》文中进行了进一步梳理国家、省、市、区、学校是教育政策执行的不同层级,以往我们过多关注国家宏观的大政方针,忽视了政策在基层的执行。在国家政策执行的过程中,基层作为既代表中央,又代表地方的行政部门,既是政策执行的对象,又是政策执行的主体。从国家-省-市-区（县）-学校这样的执行链条中,每一层级都存在着对政策的理解、吸收和转化的过程,不同的决策者价值观念和利益需求会渗透到执行的过程当中,其中在区（县）-校这一我们称为“基层”的环节中,执行行为更加复杂和多样。本文试图以实地研究个案的形式,通过“义务教育阶段教师绩效工资”政策在一个我国东部发达城市中心城区的执行过程,以及对其产生影响的重要因素的分析上,阐述这项国家政策将对基层的教育行政管理以及学校管理产生的影响。义务教育阶段教师绩效工资政策与其他的国家教育政策相比,有其特殊之处。教育质量政策、教育体制政策、教育经费政策、教师（人事）政策是一个国家教育、改革与发展所必需的基本的教育政策。教师绩效工资政策之所以特殊,是因为它和这四大政策都有密切联系。但是作为这项政策的关键执行者——基层的教育行政人员和校长,他们看待这项政策的视角和普通教师相比又有很大差异。这项国家政策,由于地方政府以及校长在执行过程中的裁量,会对不同地区不同学校产生不同影响。因此,通过本课题对S区执行教师绩效工资政策的实地调查和分析研究,设身处地地体会这项政策关键执行者的所思所想和所作所为,可以加强我们对教师绩效工资政策的理解,从而发现基层教育行政组织中执行这项政策时存在的问题。本文首先对义务教育教师绩效工资政策进行理论分析,并对教育政策在S区执行的影响因素进行描述。因为从系统分析的角度讲,要了解执行政策行为,就必须对其环境有了解和分析。S区教育发展的基本情况怎么样,教育局和校长之间有哪些沟通途径?教育局从它的角度出发设计了哪些制度来保证教育政策的实施?对此类的问题,笔者做了一些调查和资料收集。其次是通过实地研究,展现绩效工资政策在区域范围内产生和实施的历程,并对执行这个政策的行为进行描述和分析,选取部分有代表性的教育行政人员和校长作为观察、调研和访谈的对象,了解他们如何处理各种政策要求、如何将政策转变为教师行为的各种做法和制度。再次,对绩效工资最重要的四个组成部分将产生的影响逐一分析,分别是体制政策、经费政策、人事政策和质量政策。这四类政策在教育行政管理和学校管理中都处于至关重要的地位,绩效工资政策更是这四类政策的集成体现,他们将对基层教育管理的方方面面产生重要的影响,对这些影响的描述和讨论将帮助我们理解为什么这项政策会引起空前的重视。最后,在结语部分,探讨实施教师绩效工资后基层教育行政管理和学校管理的走向,凸显岗位职责和绩效评估的时代意义。

陈湘^[6]（2009）在《回眸与启示 ——浙江省中等职业教育三十年发展研究》文中研究表明改革开放三十年来,伴随着经济体制的转轨,浙江省的中等职业教育经历了一系列的历史变迁。对这一发展过程进行描述,目的是想将浙江省中等职业教育在这三十年里所走过的历程展现出来。研究将整个发展过程划分为四个阶段即:改革开放背景下的恢复与调整（1978-1984）;教育体制改革下的整合与提升（1985-1996）;高校扩招后的滑坡与转型（1997-2000）;21世纪的重振与突破（2001-2008）。全文按照时间顺序,围绕政府的各项宏观政策以及构成中等职业教育事业的主要方面进行描述,以此勾画出这段时期的历史发展情况。在回顾与描述的同时,结合社会各不同历史发展阶段的政治、经济、文化、人口等方面的情况,分析浙江省中等职业教育在发展过程中的各种情况、问题及成因,并总结各个时期的经验和特点。最后以杭州市中等职业教育三十年的发展作为典型分析,以期通过更详尽的材料佐证浙江省中等职业教育的这段历史发展轨迹。全文从历史发展的角度研究问题产生及存在的根源,总结经验汲取教训,给今后的发展以启示,在理论上、现实上都具有重要的意义。

潘忠良^[7]（2009）在《湖南省工商行政管理系统人力资源规划研究》文中指出湖南工商行政管理系统承担着市场监管和行政执法的重要职能,在全省经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。工商行政管理系统必须全面把握、深刻认识改革开放新的历史时期对工商行政管理工作提出的新的更高要求,进一步推进体制改革和机制创新,切实提高市场监管效能和依法行政水平,努力建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,维护公平、公正的市场秩序,促进国民经济社会又好又快发展。要全面实现党和国家赋予工商行政管理系统的光荣使命,关键是要建设一支高素质的工商行政管理队伍。为此,必须以战略的眼光,制订科学可行的人力资源规划,全面加强工商行政管理系统的人力资源建设。本文通过对人力资源规划理论、方法及其历史发展的论述,阐明了人力资源管理和人力资源规划在现代管理与组织发展战略中的地位与作用。同时,运用人力资源规划的理论和分析工具,采用理论与实际相结合、调查研究、文献研究等方法,在对湖南工商行政管理系统的内外部环境、发展战略、人力资源管理现状、人力资源供需预测等进行深入分析的基础上,对湖南工商行政管理系统人力资源规划制订的指导思想、原则、目标、内容、实施方案等进行了较为系统的研究。

记者 陈茹冰刘静 章胜 杨春海^[8]（2008）在《首都人事人才工作规划新跨越》文中指出本报讯（记者 陈茹冰 刘静 章胜 杨春海）14日，我市召开北京市2008年人事人才工作会议，人事部副部长王晓初，市委常委、常务副市长吉林出席会议并讲话，350余名代表参加会议。  王晓初传达了全国人事厅局长会议精神，充分肯定了北京人事人才工作所取得的成绩，并对

特约记者 周佳晓 高青媛 通讯员 综仁^[9]（2007）在《山东内蒙古新疆多措并举抓落实谋发展》文中研究指明深入贯彻全国人事厅局长会议精神更好实施人才强国战略 本报综合消息 （特约记者 周佳晓高青媛 通讯员 综仁）近日，各地人事厅局继续深入贯彻全国人事厅局长会议精神，通过专题报告、组织学习等形式，认真扎实做好贯彻落实会议精神?

张兆本^[10]（2005）在《坚持以人为本 加强能力建设 努力开创湖北人事教育培训工作新局面——在2005年湖北省人事教育培训管理者培训班暨全省人事教育培训工作会议上的讲话（摘要）》文中认为自今年初全国继续教育工作座谈会召开之后,一些省、市、地区继续教育主管部门积极贯彻落实会议精神,抓紧谋划,认真部署,继续教育工作得到了有效的促进。3月21日-25日,湖北省人事厅采取以训代会形式,在省行政学院举办了2005年全省人事教育培训管理者培训班暨全省人事教育培训工作会议。会上,省委组织部副部长、省人事厅厅长张兆本同志传达了全国公务员培训处长座谈会、中国继续工程教育协会第四届会员代表大会暨全国继续教育工作座谈会精神,总结了2004年全省人事教育培训工作的主要成绩,分析了面临的形势和任务,对2005年全省公务员培训和专业技术人员继续教育工作进行了全面部署;2个市州、2个省直机关和2所院校的代表分别介绍了经验,22个单位作了书面交流。会议期间,省行政学院的专家、教授为参会的近50名人事教育培训管理人员作了自觉践行“三个代表”永葆共产党员先进性、当代人才开发与公务员培训、现代培训方法、电子政务与我国政府信息化建设以及公共管理理论基本知识等五个专题讲座,取得了良好的效果。本刊将这次会议的主题报告、交流材料摘编刊发,旨在让全国广大继续教育工作者了解湖北省继续教育工作开展情况,交流思路,探讨做法,创新机制,更新理念,拓宽视野,从而共同推进我国继续教育事业迈上新台阶。同时,也谨向此次组稿过程中给予大力支持的湖北省人事厅教育培训处的同志们表示衷心感谢。

二、全国人事厅局长会议全面部署二○○二年人事人才工作（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、全国人事厅局长会议全面部署二○○二年人事人才工作（论文提纲范文）

（1）内蒙古科技规划研究（1958-2008）（论文提纲范文）

（2）专业技术资格评定有效性研究 ——以南宁市为例（论文提纲范文）

（3）内蒙古高层次科技人才发展问题及对策研究（论文提纲范文）

（4）“潜沟通”：当代中国“驻京办”研究（论文提纲范文）

（5）国家教育政策对基层教育管理的影响研究 ——以S区义务教育教师绩效工资政策执行为例（论文提纲范文）

（6）回眸与启示 ——浙江省中等职业教育三十年发展研究（论文提纲范文）

（7）湖南省工商行政管理系统人力资源规划研究（论文提纲范文）

（10）坚持以人为本 加强能力建设 努力开创湖北人事教育培训工作新局面——在2005年湖北省人事教育培训管理者培训班暨全省人事教育培训工作会议上的讲话（摘要）（论文提纲范文）

四、全国人事厅局长会议全面部署二○○二年人事人才工作（论文参考文献）

• [1]内蒙古科技规划研究（1958-2008）[D]. 么红杰. 内蒙古师范大学, 2012(07)
• [2]专业技术资格评定有效性研究 ——以南宁市为例[D]. 吴凡. 华中科技大学, 2011(09)
• [3]内蒙古高层次科技人才发展问题及对策研究[D]. 陈诺平. 内蒙古大学, 2010(01)
• [4]“潜沟通”：当代中国“驻京办”研究[D]. 黄建雄. 华中师范大学, 2010(09)
• [5]国家教育政策对基层教育管理的影响研究 ——以S区义务教育教师绩效工资政策执行为例[D]. 全力. 华东师范大学, 2010(12)
• [6]回眸与启示 ——浙江省中等职业教育三十年发展研究[D]. 陈湘. 浙江工业大学, 2009(S1)
• [7]湖南省工商行政管理系统人力资源规划研究[D]. 潘忠良. 中南大学, 2009(S1)
• [8]首都人事人才工作规划新跨越[N]. 记者 陈茹冰刘静 章胜 杨春海. 北京人才市场报, 2008
• [9]山东内蒙古新疆多措并举抓落实谋发展[N]. 特约记者 周佳晓 高青媛 通讯员 综仁. 中国人事报, 2007
• [10]坚持以人为本 加强能力建设 努力开创湖北人事教育培训工作新局面——在2005年湖北省人事教育培训管理者培训班暨全省人事教育培训工作会议上的讲话（摘要）[J]. 张兆本. 继续教育, 2005(06)

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